赵洪生局长在全局党风廉政建设工作会议上的讲话
黑龙江省新闻出版广电局 www.hljppa.gov.cn    2017-3-16 9:19:15    来源: 黑龙江省新闻出版广电局
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同志们:
这次会议的主要任务是,深入贯彻落实党的十八届六中全会和中纪委十八届七次全会、省纪委十一届七次全会精神,安排部署2017年省直新闻出版广播影视系统党风廉政建设工作,推进党的建设和全面从严治党向更高水平迈进。
根据省委安排,从今年开始,由省纪委驻省文化厅纪检组对我局实施监督。今天的会议是省纪委派驻纪检组体制发生变化后召开的第一次全局系统党风廉政建设工作会议。华玉清组长率省纪委驻省文化厅纪检组全体人员到会并将发表讲话,充分体现了对我局党风廉政建设工作的重视、关心、厚爱和支持。局党组将一如既往地全力支持和配合纪检组开展监督工作,自觉接受监督,建立协调工作机制,确保各项工作顺利进行。各单位各部门要更加自觉主动地接受监督,积极支持配合纪检组开展执纪监督问责工作。
下面,我代表局党组简要总结回顾2016年工作,并讲几点意见。
2016年工作回顾
2016年,局党组和全局各级党组织高度重视党风廉政建设工作,认真贯彻落实上级工作部署,全面推进从严治党,认真落实主体责任,强化思想教育,健全组织机构,完善规章制度,持续加强作风建设,扎实推进各项重点工作,认真贯彻落实中央八项规定和省委省政府九项规定,取得了较好的成效。
一是强化了主体责任意识,完善了党建工作的责任体系把全面从严治党和党风廉政建设工作纳入党组重要工作日程,认真履行主体责任和党组书记第一责任人责任,层层落实领导班子的集体责任、班子成员的分管责任。制定了年度党建工作计划,召开了全局党风廉政建设工作会议,层层签订责任状,逐级建立领导干一岗双责任务清单切实加强了基层党组织领导班子建设,逐级配齐人员、健全机构指导局属困难企业成立联合党支部,指导7个具备条件的协会组建了党支部,纳入局机关党委基层党支部管理序列。
二是创新了载体形式,提高了学习教育的实效性。积极组织开展“两学一做”学习教育,以学习《党章》和习近平总书记系列重要讲话为重点,扎实有序推进各项学习教育任务,在做好规定动作的同时,结合本部门工作特点设计了有特色的自选动作,推动“两学一做”延伸到基层、重点在支部制定了《党员组织活动分类管理办法》,局领导带头参加支部活动,推动支部活动规范化、常态化开展将每周五的下午确定为各支部集体学习日,推动实现从“要我学”到“我要学”的转变,在全局上下营造了浓厚的学习氛围结合党员队伍特点,组织开展了“走红路、忆先烈、学党史、强党性”主题实践活动等一系列有特色的活动,使广大党员干部受到了深刻的党性教育和反腐倡廉教育。
三是加强了制度建设,进一步规范行权行为。重新修订完善了《局党组工作规则》《局务会议工作规则》《局长办公会议》等制度,严格执行各项工作制度和议事规则,选人用人、重大决策、重大项目安排及大额资金使用等事项在充分酝酿、科学论证的基础上,全部提交局党组会议和局务会议集体讨论决定。完善了项目监督检查、招投标等制度,堵塞制度漏洞,增强监督约束效果,防控廉政风险。加强了内部审计工作,推进内部审计长效化,确保我局承担的项目全部按要求进行招投标,已完工项目全部进行工程决算。
四是加强了督促检查,推动了各项重点任务的全面落实。支持驻局纪检组对2家局属事业单位开展巡查工作。组织召开了基层党建工作座谈会,理清思路,督促落实。组织开展基层党建工作专项巡查,进一步压实基层党建工作责任。加强了对机关和直属单位领导班子党建责任落实情况的监督检查,提出指导性意见核查了全局系统745名党员的基本信息,找回失联党员64名,对27名调出党员组织关系落实情况进行了核对组织开展了党费收缴情况专项检查,严格按标准补齐党费差额
五是积极配合省委巡视组对我局的巡视工作,全面落实巡视反馈意见,取得了阶段性整改成效。大力支持并积极配合省委第十二巡视组对我局开展巡视工作,认真落实巡视反馈意见,从建立长效机制入手,制定整改工作方案,明确责任分工,对整改工作实施台账管理。对省委巡视组反馈意见中3个方面11个具体问题,全部做出整改部署,已完成整改任务5个,正在推进整改6个,取得了阶段性成效。对巡视组交办的2条问题线索进行了详细调查,立案调查1人,责令退缴违纪款项,并将纪律处分意见报上级有关部门审批。   
尽管我局的党风廉政建设工作取得了一定的成效,但是也存在着一些不容忽视的问题和不足,党组抓党风廉政建设的思路不宽,个别基层党组织主体责任落实不到位,部分支部软弱涣散问题还没有得到根本解决,有的防控廉政风险关键性制度还没有建立起来,等等。这些问题需要引起我们的高度重视,并采取切实措施认真加以解决。
二、进一步增强做好党风廉政建设工作的自觉性和责任感
党风廉政建设和反腐败工作事关民心向背,事关党和国家的生死存亡。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党,着力改进作风,着力严明纪律,着力惩治腐败,推动全面从严治党取得重要阶段性成果,党内政治生活呈现了新的气象,反腐败斗争压倒性态势已经形成,党心民心得到极大提振。在中纪委十八届七次全体会议上,习近平总书记作出了“反腐败斗争取得重大胜利,但反腐败斗争形势依然严峻复杂”的战略研判,为我们进一步做好党风廉政建设和反腐败工作,推动全面从严治党向纵深发展提供了重要遵循和指南。我们必须要对党风廉政建设和反腐败工作的长期性、复杂性和艰巨性有清醒的认识,全面领会并准确把握党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势、新任务和新要求,进一步增强做好党风廉政建设工作的自觉性和责任感,把政治责任牢牢扛在肩上,把各项工作牢牢抓在手上,抓好全面从严治党各项任务的贯彻落实,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
(一)要正确认识全面从严治党永远在路上的深刻内涵。全面从严治党是一项长期性的系统工程。习近平总书记指出,管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”,需要经历一个砥砺淬炼的过程,要严字当头,实字托底,步步深入,善作善成。相对于两个一百年奋斗目标和伟大复兴征程,全面从严治党只是开了个头,距离真正的“从严”还有很长的一段路要走。从作风建设永远在路上,到党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,再到全面从严治党永远在路上,释放了中央坚定不移推进全面从严治党的强烈政治信号和坚定决心。永远在路上告诉我们,全面从严治党是一场具有许多新的历史特点的伟大斗争,前进道路上还有许多艰难险阻,还将面临许多重大考验。永远在路上要求我们,要看准方向、长期坚持,在坚持中不断深化,在深化中始终坚持,保持头脑清醒,保持工作节奏不变、力度不减,以踏石留印、抓铁有痕的态度,以咬定青山不放松、不达目的不罢休的劲头,持续发力、久久为功,不断推动全面从严治党取得新进展、新成效。
(二)要正确认识党风廉政建设主体责任的根本要求。习近平总书记强调,全面从严治党,必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题。明确党风廉政建设的主体责任和监督责任,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,是加强党风廉政建设的重要制度性安排。落实主体责任,对于坚持党要管党、从严治党,落实党风廉政建设责任制具有重大意义。特别是在派驻纪检组管理体制发生变化的大形势下,我们必须要更加积极主动地履行主体责任,更加积极主动地接受监督。认识到主体责任是政治责任。推进党风廉政建设和反腐败斗争是全党的重大政治任务,落实主体责任是各级党组织必须履行的政治担当。要深刻认识落实主体责任的极端重要性,坚守责任担当,绝不能只重业务而不抓党风,也不能只看业务指标而不抓惩治腐败,要真正从政治和全局的高度来认识主体责任、担当主体责任。认识到主体责任是分内责任。《党章》明确规定,抓党风廉政建设是党组织工作的重要组成部分。要时刻牢记抓党风廉政建设是各级党组织的分内之责,牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的理念,自觉把党风廉政建设主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。认识到主体责任是全面领导责任。全面领导责任就是要坚持一岗双责,既要抓好分管的业务工作,又要加强对分管部门党风廉政建设的指导和监督,做到业务工作开展到哪里,党风廉政建设的职责就延伸到哪里,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。
(三)要正确认识加强系统党风廉政建设的迫切需要。新闻出版广播影视行业既直接与人民群众的精神文化需求息息相关,又与社会上的其他行业有着密切的联系,项目审批、资金使用、设备采购、广告经营、新闻采编等环节,存在着滋生腐败的温床和土壤,容易受到不正之风的影响,也容易成为腐败问题的“多发地”。去年省委巡视组对我局进行巡视时,就发现了个别干部违纪问题线索,局党组依纪依规及时进行了调查处理。驻局纪检组在对局属事业单位进行巡查时,也发现了个别单位存在项目招投标制度执行不严,财务管理制度缺失等问题。这说明,尽管我局在党风廉政建设方面总体上是好的,但是不仅存在着廉政风险问题,也存在着廉政建设的具体问题,有的问题还比较严重。我们必须保持警钟长鸣,坚决克服“事不关己、高高挂起”的麻痹思想,坚决杜绝松懈意识,时刻保持头脑清醒,保持高度的警惕性,牢牢守住底线,不越红线,不碰高压线,用风清气正的发展环境,清正廉洁的工作作风,树立新闻出版广播影视队伍的良好形象。
三、进一步提高党风廉政建设工作的质量和水平
2017年,我局党风廉政建设工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十八届六中全会、中纪委十八届七次全会、省纪委十一届七次全会议精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,忠诚履行党章赋予的职责,聚焦监督执纪问责,健全完善制度、机制,把纪律和规矩挺在前面,认真落实全面从严治党主体责任,不断加强作风建设,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,为我省新闻出版广播影视事业产业发展提供有力的政治保证和纪律支持。会前,经局党组讨论通过,正式印发了我局2017年党风廉政建设工作要点,明确了各项工作任务。大家一定要高度重视,认真抓好贯彻落实,下面,我再强调六个方面的工作。
(一)切实加强政治建设,同党中央保持高度一致。省委王宪魁书记在省管主要领导干部专题研讨班上强调,要善于从政治上看待问题、分析问题、解决问题,把旗帜鲜明讲政治贯穿于全面从严治党全过程。新闻出版广播影视作为党的喉舌,坚持正确的政治方向始终是第一位的要求。要切实加强党的建设,推进全面从严治党,就要从树立和强化“四个意识”抓起严起,这是意识形态领域工作者必须坚守的生命线和立身之本。一固树立“四个意识,特别是要牢固树立核心意识、看齐意识,对党绝对忠诚,向党中央看齐,与“北京时间”对表,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署落到实处,坚决维护党中央权威。二严守政治纪律和政治规矩,认真执行《准则》和《条例》,做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党,坚定不移地宣传党的理论路线和方针政策,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。三坚持正确的政治方向,严格落实各项行业管理制度,旗帜鲜明地加强导向管理,积极营造良好舆论氛围,坚决维护意识形态安全,全面落实好“两个巩固”的根本任务,服务好党和政府工作大局。
(二)切实加强思想建设,构筑不想腐的坚实思想基础。加强思想建设是党风廉政建设的治本之策。我们要在构筑不想腐的思想防线方面下功夫下力气,努力培育不想腐的思想基础。一要加强理想信念教育。把理想信念教育作为一项基础性、根本性任务抓实抓好,引导全局广大党员牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,学会运用马克思主义立场、观点、方法观察和解决问题,坚定理想信念,提高党性修养。二要加强党风廉政教育。要认真落实省委王宪魁书记、省纪委王常松书记廉政谈话精神,层层开展廉政谈话,提出明确要求,亮出坚决态度,抵制收送节礼的不正之风。要创新方式方法,组织开展经常性的廉政教育,让广大党员干部时刻绷紧廉政这根弦,做到自重、自警、自醒。要增强自觉性,让贯彻执行《准则》和《条例》蔚然成风,形成良好氛围。三要加强思想道德教育。要继承和发扬中华民族优秀传统文化,特别是要继承和发扬优秀的传统道德规范和思想观念,用哲学思想、人文精神和道德理念来明是非、辨善恶、知廉耻,用加强道德教育筑牢做人之基,培育良好家风,端正思想品行,提升道德境界,守好做人干事的底线,用良好的道德品行赢得尊重,赢得人心。四要加强机关廉政文化建设。积极开展廉政文化创建活动,举办廉洁从政教育培训班,学习优秀廉政文化,培育廉洁从政价值理念,丰富廉洁从政教育内容,改进廉洁从政教育方式方法,促进党员干部慎独慎微、秉公用权、廉洁从政。
(三)切实加强制度建设,完善监督权力运行的有效机制。要做好继承和创新,巩固已有成果,探索新的方式方法,力争在制度建设方面有新的突破,下大力气构筑不能腐的制度防线。一要完善制度体系。要对各项权力进行全面梳理,找准廉政风险点,逐一建立监督制约的有效制度。对已经建立的制度要进行充实完善,提高可操作性。尚未建立的制度要尽快建立,扎紧制度的笼子,逐步构建完善的规范权力运行的制度体系。二要提高制度的执行力。制定的制度必须认真贯彻执行,坚持用制度管人、管权、管事,确保各项行政权力在阳光下透明运行。要认真贯彻执行民主集中制,坚持重大问题集体讨论决定,对干部管理、“三重一大”事项、资金管理使用、工程招投标、行政审批、行政处罚等方面的工作,都要严格按照有关规章制度执行,充分发扬民主,提高政策水平,确保决策过程公平、公开、公正,决策结论科学准确。三要加强对制度执行的监督检查。要组织开展对局属单位的政治巡查,查找突出问题,督促整改落实。要对各项制度执行情况开展专项监督检查,对执行的效果进行科学评估,及时发现和堵塞制度漏洞,完善制度体系。对检查中发现的不认真执行规章制度的单位和个人视情节进行严肃处理,并在全局范围内予以通报,逐渐培育起执行制度的习惯,养成执行制度的作风。
(四)切实加强作风建设,持续贯彻落实中央八项规定和省委省政府九项规定。要始终牢记作风建设永远在路上,把作风建设作为永恒的主题,充分认识“四风问题”的反复性和顽固性,打好作风建设的持久战和攻坚战。一要严格规范党内政治生活。要深入学习、认真贯彻落实《准则》要求,认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度,加强经常性的教育、管理和监督,营造批评和自我批评的良好风气,增强各级领导班子的团结力、凝聚力和战斗力。二要发挥领导干部的带头作用。加强党风廉政建设,必须突出抓好领导干部这个关键少数;全面从严治党,首先要从各级领导干部严起。全局各级领导干部要在作风建设方面充分发挥表率作用,带头参加党内政治生活,带头遵守政治纪律和政治规矩,带头遵守法律法规,带头遵守各项廉洁纪律。在重要节假日等时间节点上要牢记省委领导的嘱托,坚决不收礼。要管好自己的家人和身边的工作人员,培养良好的家风,从一点一滴做起,提高执行纪律的标准,通过言传身教,带动全局形成良好的政风行风。三要坚决防止“四风”问题反弹。要聚焦关键少数,看住重要节点,关注“四风”问题的新动向新变化,坚决抵制隐身和变异的“四风”问题,做好坚持、巩固、深化的文章,做好抓常、抓细、抓长的工作,提高廉政标准,保持廉洁自律常态化,慎独慎微,从点滴做起,从每一时每一事做起,全时间全范围保持清正廉洁,巩固已经取得的成果,有效防止反弹回潮。
(五)切实加强问题线索的调查处理,用好“四种形态”保护教育干部。领导干部和专兼职纪检监察干部要认真履职尽责,放心大胆开展工作,聚焦“六项纪律”,用好党内监督执纪“四种形态”。一要加强党内监督、及时发现问题。认真落实巡视巡察、组织生活、党内谈话、考察考核、述责述廉、个人有关事项报告、插手干预重大事项记录等各项制度,防止走形式、走过场,保证能够及时发现问题,为解决问题、防微杜渐提供条件。二要坚持抓早抓小抓常,用好“四种形态”,教育和保护干部。对发现的苗头性、倾向性问题和一些小的问题,要及时谈话提醒、约谈批评、函询诫勉,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,力争把问题解决在初发状态,避免发生更大的问题。通过层层设防,时时提醒,使党员干部不犯或少犯错误,这是对干部最好的保护,也是对干部的高度负责。三要严肃查处严重违纪问题,形成高压态势。及时对发现的问题线索进行调查核实,对该澄清的予以澄清;对确实存在违纪问题的,要依纪立案调查,严肃处理,决不姑息。
(六)深化巡视整改工作,确保省委巡视组反馈意见整改落实到位。我局的巡视整改工作取得了一定成效,但还有一些工作没有完全落实到位。今年,要继续抓好省委巡视组反馈意见的整改工作,确保各项任务全部整改到位。一要建立完善中央、省委、省政府重大决策贯彻落实机制,及时组织传达学习和贯彻落实,明确目标任务,落实责任主体,确保落到实处收到实效。二要深化重点问题的整改,研究制定《黑龙江省精品图书出版工程绩效管理办法》,深化局属行业组织的清理规范工作,加强对局属事业单位财务工作的监督管理,进一步加强对基层执法的监督和指导,加强基层党组织建设,确保整改工作收到实实在在的成效。三要不断巩固和扩大巡视整改成果,从巡视发现的问题看到形成问题的原因,找出改进工作的规律和要求,从更高层面抓好制度设计和措施研究,把巡视整改成果转化为推动新闻出版广播影视改革发展的有力抓手和强大动力,推动各项工作实现新发展、新提高。
四、强化工作落实,确保各项工作落到实处取得实效
习近平总书记指出,党和国家事业发展,离不开全党脚踏实地、真抓实干。2017全局党风廉政建设和反腐败工作的各项任务已经明确,关键是要抓好贯彻和落实。各单位各部门要切实增强责任感、紧迫感和使命感,突出问题导向,强化责任落实,确保落到实处、取得实效。
一要强化责任落实。全局各级党组织和领导干部要切实担负起主体责任。党组书记和各支部书记是第一责任人,要认清第一责任人责任,切实把责任扛在肩上,对本部门、本单位的管党治党工作负总责。要知责、负责、尽责,敢抓敢管,敢于碰硬。班子成员要在职责范围内履行监督责任,敢于监督,敢于较真。各级领导干部都要认真履行“一岗双责”,全面落实“两手抓、四同步”的要求,坚持优先原则,切实做到行政职能管到哪里,管党治党责任就落实到哪里;业务工作延伸到哪里,党风廉政建设和反腐败工作就开展到哪里。
二要强化工作落实。要按照党风廉政建设工作要点的要求,分解工作任务,细化落实措施,明确落实的具体要求,精心抓好每一项具体工作的落实,确保落到实处、收到实效。要把党风廉政建设工作真正突出出来,牢牢抓在手上,研究制定具体措施,切实种好责任田
三要强化督查落实。建立党风廉政建设重点工作任务督促检查制度,由局机关党委牵头,组织相关部门对各单位各部门党风廉政建设重点工作任务的推进落实情况进行督查督办。局党组将定期听取督查情况汇报,对督查中发现主体责任落实不到位的单位和部门予以通报批评,对相关责任人予以严肃处理。
同志们,做好新形势下的党风廉政建设工作,责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们在省委和省纪委的正确领导下,在省纪委派驻纪检组的监督下,在全局各级党组织和广大党员干部的共同努力下,深入落实全面从严治党的主体责任,突出工作重点,抓住关键环节,积极作为、勇于担当,推动我局的党风廉政建设和反腐败工作取得的新成绩!
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