关于开展2014年出版物发行单位年度核验工作的通知
黑龙江省新闻出版广电局 http://www.hljxwcbgd.gov.cn    2014-4-9 14:17:30    来源: 黑龙江省新闻出版局
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黑新出字〔2014〕32号
各市(地)省直管县(市),省农垦、省森工、哈铁新闻出版行政管理部门,省图书音像发行集团,出版物批发单位:
  根据新闻出版广电总局《关于开展2014年出版物发行单位年度核验工作的通知》(
新广出发〔2014〕44号)文件要求,现将我省开展2014年出版物发行单位(出版物发行单位含音像发行单位)年度核验工作有关事宜通知如下:一、年度核验工作的指导思想
  认真贯彻落实国家新闻出版广电总局关于开展2014年出版物发行单位年度核验工作通知精神。通过年度核验工作,认真落实“宽进严管”的总体要求,淘汰严重违规和不符合资质条件的企业,维护公平有序市场秩序;掌握发行单位和产业发展基本情况,特别是网点建设、网上书店等新情况、新数据;加强对行业信息的汇总和行业发展趋势的研判,为企业提供良好便捷的服务。

   
二、年度核验工作的范围、时间、地点
  (一)范围:参加年度核验的单位为领取《出版物经营许可证》的发行单位(含音像制品发行单位),含2013年12月31日前批准设立的发行单位。
   (二)时间:本次全省发行单位年度核验时间为2014年4月10日至5月31日止。各市地(省直管县市)、省森工总局、省农垦总局、哈尔滨铁路局新闻出版行政部门要于2014年5月15日前完成年度核验工作并向省新闻出版局上报工作总结及相关材料。
   (三)地点:出版物和音像制品批发单位年检在省新闻出版局一楼政务大厅进行。地址:哈尔滨市道里区森林街68号。 联系人:张琪 贾楠 ;联系电话:0451-84619948、84619548;传真:0451-84619548;咨询有关问题也可加入全省出版物批发单位工作QQ群:127367748
三、年度核验工作的组织实施
  (一)省级新闻出版行政部门负责全省批发企业(含外资企业和网上书店)的年度核验工作。
   (二)市(地)、省直管县(市)新闻出版行政部门负责本行政区域内零售单位(含外资企业和网上书店)的年度核验工作。
原总发行企业、全国连锁和区域连锁企业按照换发后的《出版物经营许可证》,属于批发经营范围的由省新闻出版行政部门负责年度核验,属于零售经营范围的由市级新闻出版行政部门负责年度核验工作。
四、年度核验工作的主要内容
(一)检查企业2013年1月1日至2013年12月31日一年来是否有违反国家法律、法规及各项发行管理规定的行为,有无被处罚记录。如存在上述问题应督促企业及时查找原因,制定整改措施。五、核验单位需报送的材料
  (一)《2014年发行单位年度核验登记表》(见附件1,发行单位填报)。

  (二)按照《出版物市场管理规定》,检查各发行单位是否仍具备从事出版物发行业务的各项基本条件。
  (三)总结发行单位2013年的经营状况,包括出版物发行品种、数量、销售收入、利润总额、纳税总额及库存等情况。
   
   (二)发行单位的年度总结(包括自查报告)。
   (三)《出版物经营许可证(正副本)》原件和《营业执照(副本)》复印件。
   (四)《外商投资企业批准证书》复印件(外资企业须提供)。 
   (五)网上年度核验填报回执。按照建立完善规模以上发行企业数据库的要求,批发企业、外资企业、网上书店、营业面积5000平方米以上(含5000平方米)的零售单位须登陆新闻出版广电总局出版物发行单位年度核验系统(www.gapp.gov.cn),填报数据后
自动生成年度核验回执。
    (六)其他有关材料。
    上述材料一式三份,负责核验的新闻出版行政部门及上一级新闻出版行政部门、发行单位各留存一份。
六、年度核验的条件
   (一)准予年度核验。
    对符合《出版物市场管理规定》规定的资格条件,无违反发行管理法规规章行为的,按规定向新闻出版行政部门及统计部门报送数据,在规定时间内递交年度核验材料的企业,准予核验。对通过核验的,在其《出版物经营许可证(副本)》上加盖年度核验戳记后,企业取得继续从事出版物经营活动的资格。
    (二)有下列情形之一的,须暂缓年度核验。
    1.经核验发现有违法行为应予处罚的;
    2.正在限期停业整顿的;
    3.未按规定报送统计报表的;
    4. 不能在规定时间内递交年度核验材料的;
    5. 报送的核验材料经查与事实不符的。
    暂缓年度核验的期限一般不超过6个月。暂缓年度核验的企业应进行认真整改,待问题得到解决后,写出申请,报所在地新闻出版行政部门审批。缓验期满,按本通知规定重新办理年度核验。
    (三)有下列情形之一的,不予年度核验。
    1.违法行为被查处后拒不改正或者无明显整改效果的;
    2.不具备《出版物市场管理规定》规定的资格条件的。
未通过年度核验的发行单位,不得继续从事出版物经营活动,由原发证机关撤销《出版物经营许可证》。
发行单位未在规定的时间内申报核验材料,下发催告通知书30日内仍未申报的,由原发证机关撤销《出版物经营许可证》。
请各市地、省管县新闻出版行政管理部门务于2014年5月10日前向省新闻出版局报送本行政区域发行单位年度核验工作总结和《2014年发行单位年度核验情况汇总表》(见附件2),并报送被警告、暂缓年度核验的出版物发行单位名单。
   (四)省图书音像发行集团所属各级新华书店的年度核验工作分别由省图书音像发行集团统一组织参加省新闻出版局核验。各新华书店应向省图书音像发行集团报送的材料:
1、发行单位的年度总结(包括自查报告)
2、《出版物经营许可证(正副本)》原件、营业执照副本复印件
3、《2014年发行单位年度核验登记表》(附件1)
4、企业负责人出版物发行员职业资格证书及新闻出版总署认可的与出版物发行专业相关的技术资格证书复印件 
5、参加网上年度核验后网上生成的回执。
所报送的材料一式三份。
请省图书音像发行集团务于2014年5月10日前将全省新华书店年度核验材料报省新闻出版局审核。七、今年年度核验的重点
   
(一)                        加大抽查力度和案件查处力度。
(二)加强年度核验数据审核。
为更好地服务行业,各地市、省管县要加强数据审核,提高数据的准确性。对虚报、瞒报以及伪造和篡改数据的企业,可采取实地检查等方式加强审核,情节严重的可依据《出版物市场管理规定》进行处罚。
(三)做好总发行等审批事项取消后续工作。
     鉴于总发行、全国连锁和区域连锁审批事项已相继取消,各地市、省管县在年度核验中既要加强事中事后监管,也要主动服务,及时为总发行企业、全国连锁企业和区域连锁企业换发批发或零售《出版物经营许可证》,并对其开办分店提供便捷服务。
    (四)统筹做好年度核验工作和统计年报工作。
2014年出版物发行单位年度核验工作与统计年报工作将统一部署。全省各级发行管理部门要主动支持统计工作,督促企业认真做好统计年报工作。统计年报工作有关要求请登录全国新闻出版统计网(www.ppsc.gov.cn)查询,数据填报请点击该网站的“在线直报”。
(五)各地市和省管县在年度核验工作中要进一步加大抽查力度和案件查处力度,结合总局正在开展的少儿出版物市场治理和中小学教辅材料专项整治,坚决查处一批人民群众反映强烈的违法违规活动,建立监管“黑名单”并集中曝光。对市场中历次检查发现问题较多和限期整改的企业或有举报的企业,要进行重点抽查,每个地市在本次年度核验工作中抽查的企业数量不少于10家。省局将对至少50家批发企业进行抽查。
八、有关要求
   (一)提高认识,加强组织领导。各市地、省管县新闻出版行政部门要提高对出版物发行单位年度核验工作意义的认识。精心组织,加强服务,将年度核验工作与诚信体系建设,市场检查,规范发行秩序,法规培训,提高经营者法规意识等工作有效结合起来,互相促进,提高年度核验工作效率,确保核验工作如期完成。请各地市、省管县新闻出版行政管理部门接到本通知后,向省新闻出版局报送本行政区出版物批发经营单位年度内查出的违法违规企业名录。
(二)充分准备,按时参检。参加核验的单位要按通知要求认真进行年度核验,写出自查报告,准确、真实填写有关数据。按要求准备好核验材料,按时参加年度核验。
   (三)认真核验、总结,提高工作质量。各市地、省管县新闻出版行政部门要切实承担起年度核验工作职责,认真审核《2014年发行单位年度核验登记表》,确保采集信息的完整性、准确性,认真填写《2014年发行单位年度核验情况汇总表》,按时上报工作总结。年度核验工作总结包括:1.核验工作开展的过程;2.出版物发行单位数量和结构发生的变化及原因;3.出版物市场呈现的新特点、新问题;4.年度核验中发现的主要问题;5.暂缓年度核验和不予年度核验单位存在的主要问题及处理情况;6.对出版物发行业发展采取的措施和建议等。
   (四)国家新闻出版广电总局已制发新版《出版物经营许可证》,按照总局办公厅《关于自行印制<出版物经营许可证>的通知》要求,本次年度核验省局将组织换发新的许可证,请各市地、省管县组织好本行政区域出版物经营单位换证工作,并于年度核验工作开始前到省局领取新版出版物经营许可证。
省局将对各地开展年度核验工作的情况进行评估和抽查。对认真开展核验工作的地区进行表扬,对不按时开展年度核验工作、不按要求报送工作总结、不认真审核数据的地区予以通报批评。
 
    附件:1.2014年发行单位年度核验登记表
          2.2014年发行单位年度核验情况汇总表
 
 
 
黑龙江省新闻出版局

                                                   2014年4月9日

责任编辑:黑龙江省新闻出版局
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